{"id":16570,"date":"2024-07-02T19:42:44","date_gmt":"2024-07-02T23:42:44","guid":{"rendered":"https:\/\/www.acusticauach.cl\/?p=16570"},"modified":"2024-07-02T19:58:07","modified_gmt":"2024-07-02T23:58:07","slug":"cooperativa-ciencia-electromovilidad-el-vehiculo-para-reducir-el-ruido-urbano-2-2-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.acusticauach.cl\/?p=16570","title":{"rendered":"Pa\u00eds Circular: Avanza la elaboraci\u00f3n de una Norma Primaria de Calidad Ambiental para Ruido, regulaci\u00f3n necesaria para un contaminante nocivo"},"content":{"rendered":"
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Pa\u00eds Circula. Reportaje de Medio Ambiente. martes 02 de julio de 2024.<\/strong><\/h3>\n
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Nuevas normas en ruido ambiental<\/strong><\/h4>\n

Diversos sectores del servicio p\u00fablico, academia, industria y ciudadan\u00eda, entre otros, liderados por el Ministerio del Medio Ambiente, est\u00e1n en la etapa de recolecci\u00f3n de antecedentes y elaboraci\u00f3n del anteproyecto de la Norma Primaria de Calidad Ambiental para Ruido, en un proceso que comenz\u00f3 hace tres a\u00f1os. Esta norma apunta a proteger la salud de las personas frente a este contaminante, cuya presencia se hace evidente en las crecientes denuncias ciudadanas, cuya fiscalizaci\u00f3n recae en la Superintendencia del Medio Ambiente en lo que respecta a fuentes fijas, y donde tambi\u00e9n las municipalidades juegan un rol esencial a trav\u00e9s de sus ordenanzas. Para ahondar en el tema, Pa\u00eds Circular convers\u00f3 con el Dr. Enrique Su\u00e1rez, decano de la Facultad de Ciencias de la Ingenier\u00eda de la UACh<\/strong>; Nelson Rojas, jefe del Departamento de Contaminaci\u00f3n Ac\u00fastica de la Municipalidad de Santiago; Priscilla Parra, presidenta de la Junta de Vecinos \u201cParque Residencial Valle Dorado\u201d, de Estaci\u00f3n Central; la Dra. Paz Emparanza, m\u00e9dico otorrinolaring\u00f3loga de la U. de Chile; y Domingo Pacini, ingeniero en sonido y socio fundador de Ruido Ambiental SpA.<\/p>\n

ERIKA CABRERA CORT\u00c9S 2 JUL 2024<\/p>\n

https:\/\/www.paiscircular.cl\/medio-ambiente\/avanza-la-elaboracion-de-una-norma-primaria-de-calidad-ambiental-para-ruido-regulacion-necesaria-para-un-contaminante-nocivo\/<\/a><\/p>\n

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Texto de la notcia<\/p>\n

M\u00e1s del 50% de las denuncias que llegan a la Superintendencia de Medio Ambiente (SMA) se asocian a infracciones a normas de ruidos; hoy, un problema medioambiental y de salud p\u00fablica que est\u00e1 lejos de resolverse. Por ello es que, con el objetivo de proteger la salud de las personas,\u00a0 se encuentra actualmente en elaboraci\u00f3n una Norma Primaria de Calidad Ambiental para Ruido, bajo la responsabilidad del Ministerio de Medio Ambiente (MMA).<\/p>\n

Las Normas Primarias de Calidad Ambiental se refieren a elementos cuya presencia o carencia en el ambiente pueden constituir un riesgo para la vida o salud de la poblaci\u00f3n. Y en el caso de una Norma Primaria de Calidad Ambiental para Ruido, permitir\u00e1 regular los niveles de ruido ambiental que se generan de la emisi\u00f3n conjunta de las distintas fuentes de ruido presentes en un territorio; generar\u00e1 la posibilidad de declarar zonas latentes y saturadas; y, sobre esa base, contar con Planes de Prevenci\u00f3n y\/o Descontaminaci\u00f3n (PPDA) para dise\u00f1ar e implementar medidas de control y\/o mitigaci\u00f3n para reducir la exposici\u00f3n de la poblaci\u00f3n al ruido.<\/p>\n

\u201cPara ruido tenemos normas de emisi\u00f3n para fuentes fijas y normas de emisi\u00f3n para fuentes m\u00f3viles, pero no tenemos una norma que permita establecer un valor de calidad en el medio. Es decir, que mida el conjunto de las fuentes que generan el ruido ambiental, por ejemplo, en una ciudad. Y esas mediciones se hacen con redes de monitoreo que est\u00e1n certificadas\u201d, explica Enrique Su\u00e1rez, decano de la Facultad de Ciencias de la Ingenier\u00eda de la Universidad Austral de Chile (UACh) y acad\u00e9mico del Instituto de Ac\u00fastica de dicha casa de estudios.<\/p>\n

\u201cPara llegar a la elaboraci\u00f3n de esta Norma Primaria de Calidad Ambiental para Ruido se ha desarrollado una serie de estudios de diagn\u00f3stico en las ciudades, a trav\u00e9s de la realizaci\u00f3n de mapas de ruido, que son cartograf\u00edas ac\u00fasticas que representan la distribuci\u00f3n del ruido en un lugar (\u2026) En los mapas de ruido se identifican las zonas que tienen mayores y menores niveles de ruido y son el diagn\u00f3stico que ha permitido tener informaci\u00f3n ambiental para identificar, primero, la necesidad de tener una regulaci\u00f3n tipo Norma Primaria de Calidad y, segundo, los datos que son la base para trabajar cu\u00e1les van a ser los futuros l\u00edmites que va a tener esta norma\u201d, detalla el docente de la UACh.<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

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\u201cPara llegar a la elaboraci\u00f3n de esta Norma Primaria de Calidad Ambiental para Ruido se ha desarrollado una serie de estudios de diagn\u00f3stico en las ciudades, a trav\u00e9s de la realizaci\u00f3n de mapas de ruido, que son cartograf\u00edas ac\u00fasticas que representan la distribuci\u00f3n del ruido en un lugar\u201d.\u00a0Enrique Su\u00e1rez, decano de Ingenier\u00eda y acad\u00e9mico del Instituto de Ac\u00fastica de la UACh.<\/cite><\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n

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Con respecto al proceso de elaboraci\u00f3n de una Norma Primaria de Calidad Ambiental, existe un procedimiento regulado y que debe sortear varias etapas. \u201cHay un per\u00edodo donde se re\u00fanen los antecedentes y se trabaja un anteproyecto de norma, que despu\u00e9s es publicado. A esto le sigue una etapa de participaci\u00f3n ciudadana para emitir observaciones y, posterior a ello, se elabora el proyecto definitivo de norma, para que despu\u00e9s sea tramitado como un decreto supremo\u201d, aclara Su\u00e1rez.<\/p>\n

\u201cActualmente estamos en la etapa de reunir antecedentes y se est\u00e1 trabajando en el anteproyecto. Hay una instancia, que es el Comit\u00e9 Operativo, donde participan de la discusi\u00f3n todos los servicios p\u00fablicos que tienen competencia en el \u00e1rea que se va a regular y, por otro lado, el Comit\u00e9 Operativo Ampliado, del que participan universidades, empresas, laboratorios y ONG, entre otros actores de la sociedad\u201d, a\u00f1ade el Decano de Ingenier\u00eda de la UACh.<\/p><\/blockquote>\n

En cuanto a los plazos, Su\u00e1rez afirma que \u201cser\u00eda una buena noticia que el anteproyecto de norma est\u00e9 de aqu\u00ed a fines de a\u00f1o o principios del pr\u00f3ximo. Pero que la norma sea publicada, lo m\u00e1s seguro es que tome m\u00e1s de un a\u00f1o. De todas maneras, hablar de uno o dos a\u00f1os para los procesos normativos es una fecha que es muy cercana\u201d.<\/p>\n

Enrique Su\u00e1rez se ha involucrado directamente en el elaboraci\u00f3n de esta normativa, que surge del trabajo colaborativo entre el MMA y la Universidad Austral, que ha participado de forma activa, no solo a trav\u00e9s de mapas de ruido desarrollados en su Instituto de Ac\u00fastica, sino tambi\u00e9n con presencia en instancias como el Comit\u00e9 Operativo Ampliado.<\/p>\n

\u201cAdem\u00e1s, ejecutamos un estudio, que es un proyecto FONDEF (Fondo de Fomento al Desarrollo Cient\u00edfico y Tecnol\u00f3gico), donde analizamos mediciones de ruido ambiental con Inteligencia Artificial. Esto, con la idea de que las estaciones de monitoreo que est\u00e1n asociadas a la futura Norma Primaria de Calidad Ambiental, tengan un apoyo de an\u00e1lisis de la informaci\u00f3n, ocupando tecnolog\u00eda que est\u00e1 muy en boga\u201d, afirma el acad\u00e9mico sobre este proyecto en colaboraci\u00f3n con el MMA y empresas privadas.<\/p>\n

\u201cA nivel latinoamericano, comparando el desarrollo normativo de ac\u00fastica ambiental con otros pa\u00edses, en Chile tenemos pocas normas, pero muy efectivas. Son reconocidas a nivel internacional y, por lo mismo, esta Norma Primaria de Calidad Ambiental para Ruido llega cuando ya tenemos informaci\u00f3n necesaria, que fue dif\u00edcil de levantar y que implic\u00f3 a\u00f1os de esfuerzo\u201d, relata el acad\u00e9mico.<\/p><\/blockquote>\n

Esta opini\u00f3n es compartida por el ingeniero en sonido y mag\u00edster en Medio Ambiente\u00a0de la USACH, Domingo Pacini: \u201cPara la realidad de Am\u00e9rica Latina, Chile lidera en la materia, porque aborda el ruido de manera muy estrat\u00e9gica durante los procesos de tramitaci\u00f3n ambiental. Todos los proyectos que se instalan tienen que asegurar cumplir con la normativa\u201d.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

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\u201cLas principales fuentes de reclamos recibidos corresponden a faenas de construcci\u00f3n, trabajos, restaurantes, pubs o similares, alarmas, lugares de culto religioso y motores de extracci\u00f3n de aire. Si bien se fiscaliza tanto en horario diurno como nocturno, resulta imperativo el control nocturno\u201d.\u00a0Nelson Rojas, jefe del Departamento de Contaminaci\u00f3n Ac\u00fastica de la Municipalidad de Santiago.<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

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Experiencia municipal<\/strong><\/p>\n

La Norma Primaria de Calidad Ambiental para Ruido se elabora en un momento en que las denuncias ciudadanas por esta problem\u00e1tica van en un aumento. Adem\u00e1s, se suma a las modificaciones a la Norma de Emisi\u00f3n de Ruidos Generados por Fuentes que Indica (fuentes fijas), correspondiente al Decreto Supremo N\u00ba38\/2011, del Ministerio del Medio Ambiente, aprobadas en marzo de este a\u00f1o por el Consejo de Ministros para la Sustentabilidad y el Cambio Clim\u00e1tico.<\/p>\n

Seg\u00fan datos reportados por la\u00a0SMA<\/a>\u00a0en abril, solo en 2024 -hasta esa fecha-, hab\u00edan ingresado m\u00e1s de mil denuncias por ruido a nivel nacional, con Santiago como la comuna con m\u00e1s quejas. Y ah\u00ed es donde tambi\u00e9n los municipios juegan un rol clave, ya que est\u00e1n facultados para regular, por medio de ordenanzas, ruidos molestos producidos dentro de su territorio.<\/p>\n

Nelson Rojas, jefe del Departamento de Contaminaci\u00f3n Ac\u00fastica de la Municipalidad de Santiago, explica c\u00f3mo opera la Ordenanza N\u00b0116 sobre Actividades Ruidosas y Fuentes Emisoras de Ruido en la comuna.<\/p>\n

\u201cEl municipio de Santiago cuenta con el Departamento de Control de Contaminaci\u00f3n Ac\u00fastica, que atiende los reclamos ingresados por los vecinos o solicitudes del Municipio a trav\u00e9s de los\u00a0canales disponibles; es decir, el fono Al\u00f3 Santiago, correo electr\u00f3nico, informaci\u00f3n remitida de otras Direcciones Municipales y solicitudes de organismos\u00a0del Gobierno Central o Ministerio del Medio Ambiente, por ejemplo\u201d.<\/p>\n

\u201cAl lugar acude un equipo de inspectores premunidos con un son\u00f3metro integrador,\u00a0 debidamente calibrado y certificado, que cumple con las exigencias establecidas en el Decreto Supremo N\u00b038\/2011 del MMA.\u00a0Esta fiscalizaci\u00f3n, certificada por Norma ISO9001:2015 de Calidad, se efect\u00faa para determinar si las emisiones denunciadas al domicilio de la persona que ingres\u00f3 el reclamo o solicitud, cumplen con los niveles m\u00e1ximos permitidos en la Ordenanza N\u00b0116. Cuando los rangos medidos son sobrepasados en la normativa legal vigente, en correlaci\u00f3n\u00a0con el Plan Regulador Comunal, se concurre a donde el responsable y se cursa una Denuncia al Juzgado de Polic\u00eda Local correspondiente\u201d, explica Rojas.<\/p><\/blockquote>\n

Adem\u00e1s, el jefe del Departamento de Contaminaci\u00f3n Ac\u00fastica de Santiago indica que las principales fuentes de reclamos recibidos corresponden a \u201cfaenas de construcci\u00f3n, trabajos, restaurantes, pubs o similares, alarmas, lugares de culto religioso y motores de extracci\u00f3n de aire. Si bien se fiscaliza tanto en horario diurno como nocturno, resulta imperativo el control nocturno\u201d.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

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\u201cAlrededor del 58% de las denuncias en Estaci\u00f3n Central tiene que ver con ruidos molestos, principalmente ligadas al rubro inmobiliario. Y es que en menos de 10 a\u00f1os la comuna vivi\u00f3 una cantidad indiscriminada de construcciones y la comuna se llen\u00f3 de edificios enormes\u201d.\u00a0Priscilla Parra, presidenta de la Junta de Vecinos \u201cParque Residencial Valle Dorado\u201d, de Estaci\u00f3n Central.<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n

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Domingo Pacini, en tanto, destaca una dificultad respecto a la fiscalizaci\u00f3n ya que, \u201ca diferencia de otros contaminantes, en ruido se detiene la fuente, se detiene la actividad y no tienes c\u00f3mo saber si se sobrepas\u00f3 o no la norma. Por eso es m\u00e1s complejo, porque se tiene que fiscalizar en el momento y lugar en que se produce el reclamo\u201d.<\/p>\n

Otra comuna en la regi\u00f3n Metropolitana que registra altos niveles de ruido es Estaci\u00f3n Central, producto de la nutrida actividad comercial, la presencia de terminales de buses y estaci\u00f3n de ferrocarriles, y la gran cantidad de edificios construidos el \u00faltimo tiempo, entre otros factores.<\/p>\n

La dirigenta vecinal de esa comuna Priscilla Parra, presidenta de la Junta de Vecinos \u201cParque Residencial Valle Dorado\u201d, de Estaci\u00f3n Central, comenta que en 2022 se aprob\u00f3 la ordenanza sobre Prevenci\u00f3n y Control de Ruidos Molestos que, entre otras medidas, lanz\u00f3 un Fono \u00danico para denuncias, que funciona las 24 horas. La fiscalizaci\u00f3n recae en Inspectores Municipales y en Carabineros de Chile.<\/p>\n

\u201cAlrededor del 58% de las denuncias en Estaci\u00f3n Central tiene que ver con ruidos molestos, principalmente ligadas al rubro inmobiliario. Y es que en menos de 10 a\u00f1os la comuna vivi\u00f3 una cantidad indiscriminada de construcciones y la comuna se llen\u00f3 de edificios enormes\u201d, se\u00f1ala Parra y a\u00f1ade que esos mega edificios, conocidos como \u201cguetos verticales\u201d, representan la principal fuente de contaminaci\u00f3n ac\u00fastica en Estaci\u00f3n Central.<\/p>\n

\u201cEsto vino a interrumpir la vida de barrio que ten\u00edan ciertos sectores en la comuna, ya que hoy tenemos problemas de sobrepoblaci\u00f3n y problemas graves de ruido. Por lo tanto, el municipio tuvo que hacer frente a esta realidad con una ordenanza. Por otro lado, ya no se otorgar\u00e1n m\u00e1s permisos de edificaci\u00f3n para nuevas construcciones, dado que por primera vez la municipalidad inici\u00f3 el proceso para su plan regulador\u201d, indica la presidenta de la Junta de Vecinos \u201cParque Residencial Valle Dorado\u201d.<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n<\/div>\n

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\u201cLa contaminaci\u00f3n ac\u00fastica puede producir un da\u00f1o irreversible en el sistema auditivo de las personas. De hecho, existe la presbiacusia, que es el envejecimiento fisiol\u00f3gico del sistema sensorial, y la socioacusia, que es el deterioro de dicho sistema, producidos por la contaminaci\u00f3n ac\u00fastica ambiental\u201d.\u00a0Dra. Paz Emparanza, otorrinolaring\u00f3loga, directora m\u00e9dica de Centro m\u00e9dico Otomed.<\/cite><\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n

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Impactos en la salud y calidad de vida<\/strong><\/p>\n

La urgencia por regular la contaminaci\u00f3n ac\u00fastica radica en los severos efectos que provoca sobre la salud. Y es que adem\u00e1s de molestia, alteraci\u00f3n del sue\u00f1o y estr\u00e9s, la exposici\u00f3n a ruidos excesivos puede desencadenar enfermedades cardiovasculares, como la cardiopat\u00eda isqu\u00e9mica.<\/p>\n

Asimismo, seg\u00fan afirma la m\u00e9dico otorrinolaring\u00f3loga Paz Emparanza, \u201cla contaminaci\u00f3n ac\u00fastica puede producir un da\u00f1o irreversible en el sistema auditivo de las personas. De hecho, existe la presbiacusia, que es el envejecimiento fisiol\u00f3gico del sistema sensorial, y la socioacusia, que es el deterioro de dicho sistema, producidos por la contaminaci\u00f3n ac\u00fastica ambiental. Las personas que viven en zonas rurales, donde hay menos contaminaci\u00f3n ac\u00fastica tienen mejor audici\u00f3n a lo largo del tiempo que las que vivimos en las grandes ciudades\u201d.<\/p>\n

\u201cEl o\u00eddo humano tolera hasta 70 decibeles (dB). De 85 dB hacia arriba pueden causar da\u00f1o a la audici\u00f3n dependiendo del tiempo de exposici\u00f3n. Si el tono del ruido es muy alto, la audici\u00f3n se puede da\u00f1ar instant\u00e1neamente, aunque el tiempo de exposici\u00f3n sea muy poco. Por ejemplo, una explosi\u00f3n a pocos metros de la persona. Por tanto, el da\u00f1o auditivo va a depender del tiempo de exposici\u00f3n al ruido ambiental y la magnitud del tono\u201d, subraya la directora m\u00e9dica de Centro m\u00e9dico Otomed.<\/p><\/blockquote>\n

Con respecto a las fuentes de ruido m\u00e1s peligrosas, Emparanza destaca que una proviene del rubro de la construcci\u00f3n, y enfatiza en el da\u00f1o al que tambi\u00e9n est\u00e1n expuestos los trabajadores. \u201cComo el ruido que producen las construcciones es alto y mantenido en el tiempo, se le indica por norma a los trabajadores que el uso de protectores auditivos es obligatorio. Pero generalmente, como la contaminaci\u00f3n ac\u00fastica no produce un dolor f\u00edsico, las personas no tienen conciencia del gran da\u00f1o auditivo, aunque lo notar\u00e1n a futuro\u201d, asegura la profesional, quien apunta que el da\u00f1o auditivo por ruido es 100% prevenible.<\/p>\n

Respecto a c\u00f3mo avanzar, la doctora subraya en la necesidad de contar con la Norma Primaria de Calidad de Aire para Ruidos que permita \u201cdesarrollar Planes de Prevenci\u00f3n y Descontaminaci\u00f3n, pero tambi\u00e9n muy importante es la educaci\u00f3n a la poblaci\u00f3n y crear conciencia al respecto\u201d.<\/p>\n

Domingo Pacini, en tanto, pone \u00e9nfasis en la afectaci\u00f3n sobre la calidad de vida de las personas, lo que tiene que ver principalmente con la molestia. \u201cAh\u00ed entramos en un \u00e1mbito que es mucho m\u00e1s complejo, porque la molestia no es un par\u00e1metro objetivo. Es subjetivo. Depende hasta el estado de \u00e1nimo de las personas\u201d.<\/p>\n

\u201cUno puede estar expuesto a un nivel de ruido durante el d\u00eda y si no est\u00e1 haciendo una actividad que requiere una concentraci\u00f3n particular, quiz\u00e1s no le da importancia. Recuerdo hace un par de a\u00f1os, frente a una construcci\u00f3n \u201cX\u201d, los reclamos se concentraban entre las dos y las tres de la tarde, lo que resultaba s\u00faper llamativo. Era porque muchas de las personas que viv\u00edan ah\u00ed, que eran de edad avanzada, ve\u00edan teleseries a esa hora, y no se pod\u00edan concentrar en su actividad\u201d, expresa el Ingeniero en sonido.<\/p>\n

\u201cTambi\u00e9n hemos tenido reclamos de personas que dicen que de noche no pueden dormir. Y aunque uno nota que los niveles de ruido son bajos, en torno a 35 decibeles, es un ruido que por su naturaleza es molesto, por ejemplo la gotera de una llave. Por tanto, la molestia no est\u00e1 dada en la cantidad de decibeles, sino que simplemente en el hecho de que se pueda percibir\u201d, sentencia el experto.<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

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\u201cA diferencia de otros contaminantes, en ruido se detiene la fuente, se detiene la actividad y no tienes c\u00f3mo saber si se sobrepas\u00f3 o no la norma. Por eso es m\u00e1s complejo, porque se tiene que fiscalizar en el momento y lugar en que se produce el reclamo\u201d.\u00a0Domingo Pacini, ingeniero en sonido y socio fundador de Ruido Ambiental SpA.<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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